《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政務(wù)處分法》）第四條規定，“給予公職人員政務(wù)處分，堅持黨管干部原則，集體討論決定；堅持法律面前一律平等，以事實(shí)為根據，以法律為準繩，給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節、危害程度相當；堅持懲戒與教育相結合，寬嚴相濟”，明確了政務(wù)處分的基本原則。第五條規定，“給予公職人員政務(wù)處分，應當事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備”，明確了“二十四字”工作方針。第六條規定，“公職人員依法履行職責受法律保護，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不受政務(wù)處分”，明確了政務(wù)處分事由法定和正當程序要求。

　　在總則部分對指導和調整全部政務(wù)處分活動(dòng)的普遍性規范，對指引政務(wù)處分活動(dòng)方向和目標的工作方針，對實(shí)施政務(wù)處分的總體要求作出規定，充分說(shuō)明這些制度具有十分重要的地位，在政務(wù)處分工作中發(fā)揮著(zhù)統領(lǐng)作用。實(shí)施好這部法律，必須在正確理解這些要求的基礎上，將政務(wù)處分基本原則貫徹到政務(wù)處分的各個(gè)環(huán)節，用工作方針指引政務(wù)處分的正確方向和目標，將依法保障公職人員合法權利的理念貫穿政務(wù)處分全過(guò)程。

　　堅持黨管干部原則，集體討論決定。黨的領(lǐng)導是政務(wù)處分工作的“綱”和“魂”。黨領(lǐng)導一切工作，黨管干部是堅持黨的領(lǐng)導的重要內容。公職人員在我國國家治理體系中處于特殊重要位置，給予公職人員政務(wù)處分，應當堅持黨管干部原則，嚴格按照干部管理權限履行批準手續。民主集中制既是黨的根本組織原則，也是我國國家機構應當遵循的憲法原則。政務(wù)處分工作應當堅持民主集中制，集體討論作出決定，不允許任何個(gè)人或者少數人擅自決定和批準；同時(shí)，也必須實(shí)行正確的集中，保證政務(wù)處分的決定、批準等決策得到有效的執行。

　　堅持法律面前一律平等，以事實(shí)為根據，以法律為準繩，給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節、危害程度相當。我國憲法規定，公民在法律面前一律平等，政務(wù)處分工作同樣要遵循這一基本原則。以事實(shí)為根據，就是據以定案的事實(shí)，必須以收集到的證據所證實(shí)的案件事實(shí)為根據，而不能以主觀(guān)臆測、個(gè)人意志等為根據；以法律為準繩，就是在查明案件事實(shí)的基礎上，以法律為尺度來(lái)衡量案件的具體事實(shí)和情節，按照法律的規定對案件作出正確處理。堅持這些原則，就要在給予公職人員政務(wù)處分時(shí)，在準確判定違法行為性質(zhì)、情節、危害程度的基礎上，全面考慮、統籌兼顧各方面因素，在法律規定的幅度內，恰當地確定對違法行為人的政務(wù)處分種類(lèi)。性質(zhì)惡劣、情節嚴重、危害性大的違法行為，應當給予較重的政務(wù)處分；反之，則應當給予相對較輕的政務(wù)處分?？傊?，就是要做到過(guò)罰相當，防止畸輕畸重。

　　堅持懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。懲前毖后、治病救人，是我們黨的一貫方針，是從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和深刻的歷史教訓中總結出來(lái)的。堅持懲戒與教育相結合、寬嚴相濟原則，是懲前毖后、治病救人方針在政務(wù)處分工作中的具體體現。懲治與教育相輔相成，懲治本身不是目的，而是挽救和教育違法公職人員的一種手段。對違法的公職人員，既不能一味姑息、失之于寬，也不能片面從嚴，而是要根據具體情況，實(shí)行區別對待，做到該寬則寬、當嚴則嚴，寬嚴相濟。只有這樣，才能達到既嚴明法律、又團結同志的目的，才能充分發(fā)揮政務(wù)處分的教育、指引和監督作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

　　給予公職人員政務(wù)處分，應當事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備?！墩?wù)處分法》第五條明確規定“二十四字”方針，是依法正確開(kāi)展政務(wù)處分工作的重要指引，也是長(cháng)期執紀執法實(shí)踐的經(jīng)驗總結。事實(shí)清楚，要求政務(wù)處分決定所依據的事實(shí)必須查清，即違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節、后果和有關(guān)人員的責任等應清楚明確。事實(shí)是定案的基礎，事實(shí)清楚是對政務(wù)處分工作最基本的要求。證據確鑿，要求政務(wù)處分決定所依據的違法事實(shí)，都有確實(shí)、充分的證據加以認定。證據定案是政務(wù)處分工作的一項重要原則，沒(méi)有證據或者證據不充分、不確鑿的，不能認定違法事實(shí)和給予政務(wù)處分。定性準確，要求依法準確認定違法問(wèn)題性質(zhì)。定性是調查、審理人員對涉嫌違法行為判斷是與非、正確與錯誤、此違法與彼違法界限的過(guò)程，定性不準必然導致對案件的錯誤處理。處理恰當，要求根據違法事實(shí)和性質(zhì)，依據法律法規以及黨和國家方針政策，給予違法的公職人員恰當的處理。程序合法、手續完備，要求根據法定事由、履行法定程序來(lái)作出政務(wù)處分。在“二十四字”方針中，事實(shí)清楚是定性處理的基礎，證據確鑿是認定案件事實(shí)的前提，定性準確是正確給予政務(wù)處分的關(guān)鍵，處理恰當是結果和目的，程序合法、手續完備是處理恰當的制度保證?！岸淖帧狈结樖墙o予公職人員政務(wù)處分必須遵循的基本原則，是衡量政務(wù)處分工作的重要標準，是在政務(wù)處分工作中貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和正確運用法律的重要保證。

　　公職人員依法履行職責受法律保護，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不受政務(wù)處分?！墩?wù)處分法》第六條明確規定這一要求，是法治理念和法治思維在政務(wù)處分工作中的具體體現。公職人員依法履行職責的行為受法律保護，對公職人員的政務(wù)處分必須依法實(shí)施。這一規定符合法治精神，有利于保護公職人員履職的積極性、主動(dòng)性，也有利于防止不擔當、不作為。這一要求包含兩個(gè)方面：一方面，據以作出政務(wù)處分的違法情形應當法定，無(wú)法定事由不受政務(wù)處分。對違法行為的處分幅度，也應當以法定幅度為準，不得在法外任意加以改變、突破；另一方面，對法律責任的追究應當按照法定的程序進(jìn)行，違反程序規定的政務(wù)處分活動(dòng)不僅違法，而且可能導致政務(wù)處分決定無(wú)效。只有符合正當程序要求，才能防止政務(wù)處分決定機關(guān)可能出現的武斷、偏見(jiàn)和擅權，才能促進(jìn)依法開(kāi)展政務(wù)處分，保護被處分人的合法權益。

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